两会传递中国共识
——写在十一届全国人大三次会议
和全国政协十一届三次会议闭幕之际
新华社北京３月１３日电（记者孙承斌、刘健、李亚彪、刘铮）这是一个重要节点——对刚刚走出国际金融危机惊涛骇浪的中国而言，２０１０年既是全面实现“十一五”规划目标的决战之年，也是为“十二五”发展打基础的重要一年。
这是一次关键抉择——面对后危机时期极为复杂的形势，能不能把握世界经济格局大变革、大调整的机遇，乘势而上、先人一步，关系中国经济社会长远发展和全面建设小康社会战略全局。
３月，谋划关键之年发展方略的十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议在北京举行。经过１０多天的审议、讨论、交锋，５０００多位全国人大代表、全国政协委员视野越来越开阔、思路越来越清晰、认识越来越一致。当拂面的春风驱走严冬最后的寒意，２０１０年的中国两会向世界传递出“中国共识”——
在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效——加快转变经济发展方式刻不容缓
“去年一季度，广东经济增速３０年来第一次低于全国。国际金融危机的冲击让我们深深感受到，长期过度依赖国际市场的发展方式难以为继，粗放型增长方式难以为继，依靠物质投入外沿扩张的发展方式难以为继。”全国人大代表、广东省省长黄华华的这三个“难以为继”，引起许多代表委员的共鸣。
“国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击”——两会期间，代表委员热烈讨论，最深刻的体会凝练成一句话：转变经济发展方式刻不容缓。
全国人大代表、浙江省委书记赵洪祝的一番话发人深省：我们能否取得应对国际金融危机冲击的全面胜利，不仅要看经济增长速度是否恢复甚至超过危机之前的水平，更主要的是看能否抓住“危中之机”，来加快经济发展方式的转变。
继续推进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业，进一步促进中小企业发展，加快发展服务业，打好节能减排攻坚战和持久战，推进区域经济协调发展……政府工作报告从６个方面，对２０１０年转变经济发展方式、调整优化经济结构作出安排。
“每一个方面都有相应的政策和具体的要求，６个方面相互联系，构成２０１０年转变经济发展方式的路径图。”全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强说。
说转变、话发展、摆问题、谈思路……打好转变经济发展方式这场硬仗，成为２０１０年两会最热的话题——
“今年制定８%左右的增长预期目标，意味着我们可以把更多的精力放在调结构、促转变上，放在提高经济增长的质量和效益上。”全国人大代表、上海市委研究室主任王战建言，“要切实以科学发展观为统领，通过政策、制度推动发展方式转变。”
“要长远发展就要调整结构，就要痛下决心转变发展方式。”全国人大代表、湖南娄底市市长张硕辅说，“娄底是一个资源型城市，调整结构的压力很大，但困难再多，我们也要抓好落实。”
转变发展方式，要在“加快”上下功夫——“落实到企业就是要以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，搞好企业技术创新和产品结构调整……”全国政协委员、长沙中联重工科技发展股份公司监事会主席龙国键的这番话道出许多代表委员的心声。
转变发展方式，要在“转变”上动真格——全国人大代表、中国石油锦州石化公司总经理裴宏斌以节能减排为例说明实现“转变”之艰难：“政府工作报告提出要打好节能减排攻坚战和持久战。‘攻坚战’说明任务艰巨，这项工作太难了；‘持久战’说明具有长期性，要做的事情太多了。”
转变发展方式，要在“发展”上见实效——全国人大代表、江苏省委书记梁保华联系江苏实际，提出推动经济进入创新驱动、内生增长轨道的“三个转变”：经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变……
转变经济发展方式是经济领域的一场深刻变革。多年研究中国改革进程的全国政协委员迟福林认为，当前必须加快推进以转变经济发展方式为主线的新一轮改革，包括经济、社会和行政管理等方面的体制改革。“这场改革关系经济发展方式转变的成功与否，也关系未来３０年中国经济社会能否可持续发展。”
苦民所苦，急民所急，忧民所忧——保障和改善民生一刻不能松懈
每个乡是不是都通了公路、通了电？孩子们是不是都能上学？农牧区中小学生“包吃、包住、包学习费用”的政策落实了没有？乡里有没有卫生所？……
３月６日上午，西藏代表团全体会议上，门巴族代表白丹措姆和珞巴族代表晓红发言时，前来参加审议的胡锦涛总书记听得格外专注，并不时插话询问这两个人口较少民族群众生产生活情况。
群众利益无小事，民生问题大于天。２０１０年两会再次传递出保障和改善民生的强烈信息。从中央领导同志到其他与会代表委员，从人大审议会场到政协分组讨论现场，从农民工的“融城”之难、高房价下的“蜗居”之痛、高校毕业生的“蚁族”之苦，到“看病难”“上学难”“就业难”等几个“老大难”……一次又一次热烈讨论，一个又一个民生话题，反映出两会关注点与人民群众切身利益的高度一致。
保障和改善民生，实现发展成果由人民共享，是促进社会和谐的必然要求，也是扩大国内需求、拉动经济增长的重要动力。“国际金融危机的冲击，暴露出内需不振是阻碍我们经济良性发展的‘拦路虎’。”全国人大代表、天津农学院副院长邢克智代表说，“收入分配不合理、社会保障水平不高、畸形的高房价等民生难题，让老百姓有钱不敢花。”
“改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。”“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”……政府工作报告的这几段话，让农民工代表康厚明感慨：“这些话，说到了咱老百姓的心窝里！”
改革开放３０多年，中国经济创造了令世界瞩目的发展奇迹，但是社会发展滞后的问题也日益凸显。作为世界上最大的发展中国家，中国能不能在以前的基础上进一步解决好民生问题，成功实现社会转型，海内外十分关注。
“除了教育、医疗、养老等老话题，我注意到今年两会上出现两个民生新热点，一个是高房价，一个是农民工市民化。”中国发展研究基金会秘书长卢迈说，中国的民生变革正在“涉水”收入分配、户籍制度、住房制度、医疗教育体制等“深水区”。
近一段时期，涉及民生重点领域和关键环节的改革正“破冰”而出：社会保障体系建设紧锣密鼓，医药卫生事业改革已经启动，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正在征求意见……全国政协委员、全国总工会党组成员张世平说：“面对关系民生的老问题，尽管政府采取了很多举措，但一些体制性弊病仍然严重，离人民群众期待距离仍远。”
苦民所苦，急民所急，忧民所忧，保障和改善民生一刻不能松懈。政府工作报告用一个章节的篇幅，针对百姓关心的民生热点一一作出部署：千方百计扩大就业，优先发展教育事业，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，改革收入分配制度，促进房地产市场平稳健康发展，加快推进医药卫生事业改革发展，做好人口和计划生育工作……
全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼列出政府工作报告中一组组民生数据：中央财政拟投入４３３亿元用于促进就业、拟安排社会保障投入３１８５亿元、拟安排保障性住房专项补助资金６３２亿元，新型农村社会养老保险试点范围扩大到２３％的县，城镇居民基本医保和新农合财政补助标准提高到１２０元……于炼委员感慨地说：“这是一份含金量很高的民生报告，展现了一幅振奋人心的民生发展蓝图。”
保证人民选举权、知情权、参与权、表达权、监督权——发展社会主义民主，凝聚起各方面智慧和力量
３月８日上午，十一届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，备受瞩目的选举法修正案草案提请大会审议。
实行城乡按相同人口比例选举人大代表，增加“应当有适当数量的基层代表”内容，强调保障选民和代表选举权……选举法修正案草案的修改，在代表委员乃至全社会产生强烈反响。全国政协委员、中华全国律师协会会长于宁认为，草案贯穿的平等精神，丰富了社会主义民主政治内容，有助于凝聚各方智慧、动员各方力量投身中国特色社会主义建设事业。
人民民主是社会主义的生命。坚定不移发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，是建设中国特色社会主义的重要内容，也是凝聚各方智慧和力量夺取新胜利的必然要求。
这是一幅幅生动的社会主义民主画卷——
在审议政府工作报告时，重庆代表团代表围绕生猪价格波动的话题抢话筒、争发言。“中央对‘三农’投入资金也不少，可重点都放在了农业生产环节，在市场体系建设上的支持不够！”重庆市副市长马正其代表分析说。
“必须走出‘一改革就涨价’的怪圈，改革不是政府卸责，更不是企业借机生财。对于尚不能打破垄断的行业，应加强成本监审和社会监督！”政协分组会上，李立新委员有关资源性产品价格改革的观点直指要害。
谈问题，绝不轻描淡写；提建议，绝不人云亦云。２０１０年两会，随处可见思想交锋产生的火花——
自主招生是否会造成新的城乡学生间不公平？复旦大学党委书记秦绍德代表用在浙江设置考点的例子说明这种现象不存在，来自山东泰安市泰山民族中学的宋文新代表则担心自主招生加大农村考生的考试成本；开征物业税的时机是否成熟？贾康委员认为当前是推行物业税改革很好的“时间窗口”，王刚代表的观点则是房价与物业税关系不大……
人民代表大会制度是我国根本政治制度。２０００多位人大代表认真审议全国人大常委会工作报告，就进一步发挥好这一根本制度的作用建言献策——
抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，以经济发展方式转变为经济工作监督重点，加强对解决民生问题的监督，进一步完善监督工作方式方法……代表们发言认为，全国人大常委会应当依法行使监督职权，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。
全国人大代表、上海市人大常委会主任刘云耕强调，要严格遵循监督法，发挥来自群众的“倒逼机制”作用，进一步增强人大监督实效，推进民主政治建设。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度。来自各族各界的政协委员就进一步做好政治协商、民主监督、参政议政踊跃发表见解——
充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，对经济生活中的深层次问题进行动态跟踪分析，高度重视对收入差距过大等民生问题的调研……许多委员表示，全国政协常委会工作报告对人民政协新一年工作６个方面的部署非常到位、非常具体，为人民政协事业发展指明了方向。
来自民盟的孙南申委员建议，人民政协应紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，在低碳经济、区域经济等方面进行深入调研，提出高水平的意见和建议。
………
“没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功……”
“切实保障人民当家作主的民主权利，特别是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权……”
“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行……”
政府工作报告用浓墨重彩，对发展社会主义民主政治、建设人民满意的服务型政府作出部署，字字掷地有声，句句意味深长。
“社会主义民主的要义，就是通过合理的制度设计，调动起各方面的积极性、主动性、创造性。”全国人大代表、浙江省临海市外国语学校副校长任美琴说：“今年两会的一个重要成果，就是经过热烈的讨论，对推进中国特色社会主义民主政治共识更加清晰、方向更加明确、部署更加具体。”
求真、务实、开拓、创新——以良好的精神状态迎接后国际金融危机时期的新挑战
这是一个让人难忘的镜头——
３月８日天津代表团全体会议上，当纺织女工张晓燕代表提出部分企业出现招工难问题时，正在凝神倾听的胡锦涛总书记详细了解有关情况，希望劳动保障部门和工会组织积极主动搭建平台，组织好对接，开展好培训，为帮助企业解决用工需求和农民工实现就业多办好事。
“中央领导与代表委员围绕具体问题的讨论非常深入，不仅摆问题、找原因，还一同商讨对策。”尽管时隔多日，那天会场上展现的求真务实之风，张晓燕代表仍记得每一个细节。
理性剖析问题，冷静直面挑战，２０１０年两会展现出的求真务实、开放透明、进取创新的精神状态，给无数像张晓燕这样的代表委员和广大群众留下深刻印象。
产业结构不合理，转型升级任务重；城镇化水平低，城乡统筹任务重；人口多、基础差、财力弱，经济社会协调发展任务重……３月１０日上午，河南团全体会议上，全国人大代表、河南省省长郭庚茂发言时，用大量数据和事例“自揭伤疤”，认真分析“河南发展中面临的突出矛盾和问题”并提出破解对策。
“‘毒豇豆’事件，我们感到很愧疚。这次事件给我们敲响了警钟，要求我们完善体制机制，请媒体监督和帮助我们。”３月７日下午，海南团开放团组讨论。面对记者有关“毒豇豆”问题的尖锐提问，全国人大代表、海省省长罗保铭坦诚直言。
精神状态是一个民族内在素质的外在表现。后危机时期的中国，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中两难问题增多。在纷繁复杂的国际国内形势面前，始终坚持求真务实的作风，始终保持开拓创新的状态，显得尤为重要。
改革的鼓点催人奋进——
“今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。”政府工作报告中对新一轮改革作出总动员：国有企业公司制改革、资源性产品价格和环保收费改革、财税体制改革、事业单位改革……“必须用开拓创新的精神、锐意进取的态度，抓住机遇、深化改革。”全国人大代表、浙江省台州市委书记陈铁雄说。
转变的步伐呼唤创新——
创新是民族进步的灵魂。自主创新、创新驱动、科技创新、金融创新、文化创新、社会管理体制改革和创新……３６页的政府工作报告中，“创新”一词频频出现。
“没有创新，我的企业就要关门！创新是一种精神，是事业发展的永恒动力。”全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈雪枫说，“随着资源环境约束的日益突显，煤炭企业出路在哪里？我觉得煤炭企业要创新思路，由‘煤当家’转向‘低碳项目当家’，实现高碳资源低碳化利用。”
当今世界，抢占发展制高点、争创竞争新优势的竞赛已经开始。“在新一轮的科技革命浪潮中，曾经为世界贡献‘四大发明’的中国再不能置身事外，与机遇失之交臂。”全国人大代表、河北省承德市市长张古江的言语中充满急切。
逆水行舟，不进则退；抢抓机遇，只争朝夕。
“现在的时代发展真是一日千里！”来自云南省峨山彝族自治县塔甸镇海味村的李树仙代表听完政府工作报告，回到房间就关起门来上网查资料。这位来自基层的代表感慨万千地说：“报告中新词很多，‘物联网’‘森林碳汇’‘三网融合’……不加强学习，不掌握科技发展最新成果，可真不行！”
新绿在枝头绽放，生机在神州勃发。２０１０年的两会如同一个无形的磁场，在吸引无数人关注目光的同时，也在源源不断地释放巨大的能量。党和政府的主张与人民群众的期望，正在这里交融升华为国家意志。沿着两会达成的中国共识继续前行，当新世纪第一个１０年画上句号，１３亿人民全面建设小康社会的宏图大业必将达到新的境界！
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